Resumen del Pleno Ordinario correspondiente al mes de diciembre

El Orden del Día es el siguiente:

PARTE RESOLUTIVA:

1.- Lectura y aprobación, si procede, de las actas en borrador de las siguientes sesiones: 06/11/2013, 19/11/2013 y 28/11/2013. Se aprobaron con los votos del Equipo de Gobierno (PSOE, PIVG y PA), y la abstención de PP y USR.

2.- URBANISMO, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE:

2.1.- Segunda aprobación provisional de la innovación por modificación puntual del PGOU, en el área NU-19, Los Pinos. Se aprobó por unanimidad.

Esta modificación puntual se aprobó inicialmente en octubre de 2010, a la espera de la Valoración Ambiental por parte de la Consejería de Medio Ambiente. Recibida una respuesta favorable, se aprobó de manera provisional en septiembre de 2012, pero Carreteras del Estado no aprobó la medida hasta que no se introdujeran una serie de cambios al proyecto. Estos cambios ya se han introducido, y corresponden a un ajuste en las zonas de protección y la ampliación a un tercer carril de la rotonda de la A7.

El proyecto, promovido por Santa María Polo, afecta a una superficie de 475.000 metros cuadrados, de los que se califican como suelos urbanizables un total de 251.000. Se trata de una serie de equipamientos comerciales y también contempla un mínimo de 200 plazas hoteleras, de las cuales el 50% deben ser de cuatro estrellas o más, así como 50 viviendas unifamiliares.

2.2.- Aprobación, si procede, de la propuesta de modificación del convenio de colaboración entre la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía y el Ilustre Ayuntamiento de San Roque. Se aprobó por unanimidad.

Se trata de establecer líneas de actuación entre la Agencia de Innovación, el Ayuntamiento y las promotoras de la Zona de Actividades Logísticas (ZAL) para atraer la instalación de empresas, con medidas como bonificaciones en tasas e impuestos a las que pongan en marcha naves y centros de servicios a estas instalaciones, situadas en las cercanías de la barriada de la Estación. La Junta de Andalucía ha invertido en las dos áreas de la ZAL en Los Barrios y San Roque unos 40 millones de euros.

3.- INDUSTRIA Y CONTRATACIÓN:

3.1.- Aprobación, si procede, de la donación de varios elementos de parque infantil para Torreguadiaro. Se aprobó por unanimidad.

Las hermanas Virginia, Milagros e Inmaculada Tocón han donado al Ayuntamiento una serie de atracciones infantiles (tobogán, balancín, tortuga y arenero) que, si bien han sido usados, se encuentran en buen estado, y que han sido valorados en 3.400 euros. Las hermanas Tocón ponen como condición que se instalen en el Parque Infantil de Torreguadiaro y que se haga constar que ellas los han donado. Se trata, pues, de aceptar su donación.

3.2.- Aprobación, si procede, de denominación al conjunto de la Guardería Infantil de nueva construcción en San Roque Casco como “Escuela Infantil-Nelson Mandela”. Se aprobó con los votos a favor del Equipo de Gobierno, el voto en contra del PP y la abstención de USR. Previamente, el PP propuso dejar el asunto sobre la mesa, lo que fue rechazado por PSOE, PIVG y PA, contó con la abstención de USR y el voto a favor del Partido Popular.

Se trata de una propuesta a Pleno por parte de Pilar Núñez, teniente de alcalde delegada de Estadística.

Esta guardería permitirá la escolarización de hasta 98 niños de entre 0 y 3 años. Se trata de una inversión para la cual la Junta de Andalucía concedió una subvención al Ayuntamiento de 600.000 euros. La obra ya está finalizada, y en la actualidad se están cerrando los aspectos relativos a mobiliario, gestión de las instalaciones y plazas, para comenzar a prestar servicio en 2014. Contará con cuatro aulas de entre 1 y 3 años y dos aulas de entre 0 y 1 año. Tendrá el doble de capacidad que la Guardería Reina Juana, también del Casco, y también el doble de la que se ha abierto en Guadiaro.

Nelson Mandela (1918-2013) fue un político y abogado sudafricano, y presidente de su país entre 1994 y 1999. Tras estar preso durante más de 27 años cumpliendo cadena perpetua, Nelson Mandela fue liberado, recibió el Premio Nobel de la Paz y fue elegido democráticamente como presidente de su país. Antes de estar preso había sido líder de Umkhonto we Sizwe, el brazo armado del Congreso Nacional Africano (CNA), creado a su vez por el Congreso de Sindicatos Sudafricanos y el Partido Comunista Sudafricano. En 1962 fue arrestado y condenado por sabotaje, además de otros cargos, a cadena perpetua. La mayor parte de los más de 27 años que estuvo en la cárcel los pasó en la prisión-isla de Robben Island.

Tras su liberación, el 11 de febrero de 1990, Mandela trabajó con el entonces presidente de Sudáfrica, Frederik Willem de Klerk, liderando su partido en las negociaciones para conseguir una democracia multirracial en Sudáfrica, cosa que se consiguió en 1994, con las primeras elecciones democráticas por sufragio universal. Por su trabajo en conjunto, tanto Mandela como de Klerk recibieron el Premio Nobel de la Paz de 1993. Posteriormente Mandela ganó las elecciones y fue presidente de Sudáfrica desde 1994 hasta 1999. Su prioridad estuvo frecuentemente en la reconciliación nacional.

4.- ECONOMÍA Y PERSONAL:

4.1.- Aprobación, si procede, de reconocimiento extrajudicial de crédito REC 3/2013. Se aprobó con los votos a favor del Equipo de Gobierno y la abstención de PP y USR.

Se trata de una serie de facturas, la mayoría de Arcgisa, por valor de 77.600 euros.

4.2.- Propuesta de revocación del acto de amortización de la plaza de auxiliar administrativo, adscrito a la Secretaría General, llevado a cabo con la aprobación de los presupuestos del ejercicio económico 2011. Primero se votó la inclusión del punto en el Orden del Día, lo que fue aprobado por unanimidad. En cuanto a la votación del punto en sí, contó con el voto favorable de PSOE, PA y el concejal del PIVG Juan Roca, y la abstención de Jesús Mayoral (PIVG), USR y PP. Mayoral explicó que su abstención era en solidaridad con el equipo de Intervención de Fondos.

En su momento se amortizó la plaza, cuando el trabajador se encontraba en situación de excedencia voluntaria. Una sentencia de julio pasado ha dado la razón al trabajador, por lo que hay que reincorporar dicha plaza a la plantilla del Ayuntamiento, si bien desde el Consistorio se ha interpuesto un recurso de apelación contra la sentencia. El objetivo de este punto del Orden del Día es evitar el despido de un trabajador municipal, tal y como se indica en la citada sentencia.

4.3.- Aprobación, si procede, de propuesta de no aprobación provisional de las modificaciones de las ordenanzas reguladoras de Tasa por utilización de puestos de venta en el mercado municipal de abastos, Tasa por licencias urbanísticas exigidas por la legislación del suelo y ordenación urbana y Tasa por licencias de apertura de establecimientos. Se aprobó con los votos a favor del Equipo de Gobierno y la abstención de PP y USR.

Desde Alcaldía se propone la no aprobación provisional de estos acuerdos plenarios del pasado 6 de noviembre (fecha en que se celebró un Pleno Extraordinario promovido por la oposición municipal). Esta decisión se basa en sendos informes técnicos, elaborados desde la Secretaría General y desde la Intervención General de Fondos del Ayuntamiento.

Resumiendo mucho, desde Secretaría se argumenta que varios de los puntos aprobados en su día no son competencia de Pleno, sino del alcalde. También se recuerda que el incumplimiento de varios trámites previos a la adopción de dichos acuerdos pude ser determinante de su nulidad. Por ello, se recomienda estimar en parte este recurso, lo que supone rechazar las tesis de la oposición en sus medidas más importantes (las relativas a precios públicos, reducción de tasas e impuestos).

En cuanto, al informe de Intervención, se señala que las mociones 1, 2 y 3 carecen de los requisitos mínimos expuestos en el artículo 16 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, entre otras cosas porque no contienen “los elementos necesarios para la determinación de las cuotas tributarias”. Además, en cuestiones de tasas y precios públicos, se requiere un informe de Intevención así como un informe económico previo, y al carecer de los mismos, se considera que el acuerdo es nulo. Finalmente, en la moción cuarta, se modifican cuatro impuestos y dos tasas, y al carecer de informes previos, se estima que son nulos. Asimismo, desde Intervención se recuerda que estas mociones contravienen el Plan de Ajuste y la aprobación inicial del presupuesto municipal de 2014, de manera que no habría recursos suficientes para soportar los gastos previstos. En cuanto a la moción quinta, desde Intervención se recuerda que se ha interpuesto un recurso de reposición.

4.4.- Propuesta de resolución alegaciones al presupuesto aprobado inicialmente para el ejercicio 2014. Se aprobó con el voto favorable de PSOE, PA y el concejal del PIVG Juan Roca, y la abstención de Jesús Mayoral (PIVG), USR y PP. Mayoral explicó que su abstención era para ser consecuente con su posición en el punto 4.2.

Se trata de una serie de alegaciones presentadas por el alcalde, Juan Carlos Ruiz Boix; por el portavoz municipal del PP, Fernando Palma; de dos miembros de la Junta de Personal del Ayuntamiento; de la Entidad Urbanística de Conservación Parques de Sotogrande; y de la plataforma Defensa Ciudadana Activa.

En el expediente plenario se incluyen tres informes: de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento, de Intervención y de Secretaría General. Los tres informes coinciden, a rasgos generales, en sus argumentos, y en ellos se recomienda rechazar las alegaciones del alcalde, de Fernando Palma y de Defensa Ciudadana Activa. En cuanto a las alegaciones de la Junta de Personal y de Parques de Sotogrande, se recomienda su estimación parcial. Hay que señalar que la alegaciones del alcalde y de la Junta de Personal coinciden en el fondo (se trata de reincorporar al trabajador cuya plaza fue amortizada en virtud de la sentencia antes citada, asignándole la plaza de un empleado municipal recientemente jubilado). Sin embargo, se rechaza la alegación del alcalde porque se considera que no debe presentarse en el plazo de exposición pública de los presupuestos, sino que debía haber sido introducida durante las comisiones informativas y las sesiones plenarias, y este mismo argumento se utiliza para rechazar las alegaciones presentadas por Fernando Palma.

5.- ÁREA SECRETARÍA GENERAL:

5.1.- Propuesta de resolución de Recurso Potestativo de Reposición contra los acuerdos plenarios adoptados en la sesión extraordinaria del Ayuntamiento Pleno celebrado el día 6 de noviembre de 2013. Se aprobó con los votos a favor del Equipo de Gobierno y la abstención de PP y USR

Esta propuesta esta presentada desde Alcaldía y se basa en sendos informes de Secretaría General y de Intervención que utilizan los mismos argumentos expuestos anteriormente en el punto 4.3).

6.- MOCIONES PRESENTADAS POR RAZONES DE URGENCIA, EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 91.4 DEL ROF.

No se presentó ninguna moción de urgencia.

PARTE CONTROL:

7.- DACIÓN DE CUENTAS:

7.1.- Dar cuenta de los Decretos emitidos en el mes de noviembre de 2013 numerados del 3.627 al 3.981, en aplicación de lo dispuesto en el art. 42 del ROF.

7.2.- Dar cuenta Acta de la Junta de Gobierno Local de fecha 21/11/2013, en aplicación de lo dispuesto en el art. 104.6) del ROF.

8.- RUEGOS Y PREGUNTAS: